省政府工作报告指出，2024年四川耕地净增加60万亩以上，2025年将持续打造新时代更高水平“天府粮仓”。

严守耕地和永久基本农田保护红线，分类有序推进耕地恢复，建立耕地种植用途监测体系……省政协委员刘国春在认真聆听省政府工作报告后，在自己的笔记本上写下了“重点”，并进一步修改完善《关于破解丘陵地区耕地撂荒的建议》的个人提案。

丘陵地区因自然条件先天不足，撂荒成为耕地利用的一大难题。

近年来，在稳定粮食播种面积和产量，打造新时代更高水平“天府粮仓”的同时，丘陵地区基层党委、政府为纵深推进撂荒地整治做了大量探索，取得了一定阶段性成绩。从整治主体来看，以村集体经济组织兜底复耕复种和新型经营主体复耕复种为主，占复耕复种总面积的87.67%，其可持续性，可复制性不足。加上由于丘陵地区土地集约化难、设施薄弱投入高、工商资本下乡占比小、奖罚政策对耕地耕种引导力不足等因素制约，导致丘陵地区耕地种粮比较效益太低，风险高，挫伤土地使用权者种粮积极性。

为此，刘国春建议：一是加大奖惩力度、调整奖惩政策，通过税收杠杆缩小不同规划区种植比较效益差，调动农户积极性，使土地成为农户珍惜的资源。二是推动国有资本下乡，依靠国有资本的强大能量，推进一二三产业融合发展，用“屯垦戍边”模式和现代企业管理方法，推动高科技成果的转化和新技术的运用，实行集约化经营，吸纳年轻人（学生、退役军人）在乡就业，成为新型农业职业人，开辟乡村振兴新路。三是摸清家底，实事求是确定耕地图斑，应用现代遥感技术、无人机等手段，对耕地图斑进行详细核实，调整误差，使“宜粮则粮、宜经则经”更具操作性。四是以方便农户耕种为前提，调整承包地权属，在即将开始的第3轮土地承包中，依托土地调整，改变农户与耕地距离远、分散、地块小现状，为耕作者管理和收获提供方便。