今年3月，在内江市东兴区田家镇“人大代表之家”里，一场“小代表议事会”正在进行。孩子们争相发言：“希望村里多添健身器材！”“校门口车多，想设个警示牌！”镇人大主席李召平俯身倾听，认真记录每一条“童言建议”，一如平日接待成年选民般郑重。

12年前，他刚当选田家镇人大主席时，心里揣着一个问号：基层民主，怎样才能让老百姓看得见、摸得着？12年后，他用一步步探索，把问号拉成了感叹号——从规范履职到票决试点，从用好家站到走进院坝，从代表履职到群众参与，人民代表大会制度的优势在这片土地上日益彰显。

守正创新：从规范履职到试点突破

初任镇人大主席，李召平做的第一件事，就是研读地方组织法和代表法。他深知，人大工作政治性、法律性、程序性强，只有把“规定动作”做到位，才能谈创新突破。

他带着工作人员一项项规范流程：会前组织代表视察调研，会上保障审议发言，会后跟踪督办建议。牵头制定学习培训、联系选民等制度，每年组织代表述职评议。短短两年，田家镇人大工作就从“有”迈向了“好”，考核始终走在全区前列。

扎实的“基本功”，让他有底气接下2018年民生实事项目人大代表票决制试点的重任。在东兴区人大常委会指导下，他严格落实“征集-票决-监督-评议”全流程机制，为全区贡献了田家经验。

上桥改造工程是最生动的注脚。这座建于上世纪80年代的老桥，每年汛期都被淹，存在安全隐患。2020年4月，镇人代会上，代表们票决确定上桥改造为民生实事项目。建设过程中，李召平组织代表全程监督，助推工程当年10月就顺利竣工。次年汛期，连遇7次涨水，新桥稳稳扛住考验，群众满意度测评达100%，该项目也获评全省优秀民生实事典型案例。

深耕厚植：从用好家站到走进院坝

2020年，李召平接下人大代表之家规范化建设试点工作。他带领工作人员从“有”到“优”提升：先在全区率先建成代表之家，后又迁至群众更集中的长江现代农业园区，完善学习培训、接待群众等功能。

硬件提升同时，他在“管”和“用”上下功夫。参照立法实践，组织代表共同制定接待、述职等制度，每月逢“5”接待选民，累计接待数百人次，一批群众诉求得到办理。他还创新开设“人大知识小课堂”，实现代表与群众双向互动。

最让群众受益的是“乡村振兴大讲堂”。李召平组织人大代表和致富能手登台：区人大代表、返乡大学生陈浩手把手教村民种百香果，草莓种植大户分享大棚管理经验，小龙虾养殖能手传授病害防治技巧……一场场接地气的培训，让农户尝到了甜头。

2023年，田家镇人大代表之家获评“全省百个优秀代表之家”。但李召平没有停步，他认为代表更要主动走到群众中去。2024年7月，在东兴区人大常委会指导下，他在云台村率先建成“全过程人民民主实践站”。

这里，民主协商成为决策前置环节。制定村规民约时，“三下三上”让群众全程参与：一下问群众、二下听民意、三下群众表决；一上定结构、二上符合上位法、三上党委审批。实践站定期组织法律宣讲、知识竞赛，近两年云台村未发生一起小偷小摸和信访违法案件。

民主管理贯穿村务始终。农村面貌改善时，村民参与制定方案和积分管理办法，确定星级户并现场颁奖。如今的云台村，人人护环境、讲卫生，村容彻底改善。

民主监督融入日常。评选“好公婆、好儿媳、好少年”时，村民全过程参与，形成争当先进的风气。脱贫户李德艳在丈夫去世后，独自抚养两个儿子考上大学，成为村里家教榜样。

薪火相传：从代表履职到群众参与

李召平牢记习近平总书记“人大代表要更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”的要求，组织代表深入基层、服务群众。

赵家坝社区到万年村沿线300多户村民出行不便，多位代表调研后，委托市人大代表在市人代会上提出开通公交建议。经交通运输部门办理，公交线路终于延伸进村。通车那天，村民们自发鼓掌：“这下赶场方便多了！”

镇人大代表、火花村党总支书记邹丹，带领村民发展紫皮大蒜、天冬特色产业，探索“科研单位+村集体+公司+基地+农户”模式，创新“622”利益分成机制。如今村集体收入突破30万元，全村农户合计增收400万余元。一批批代表在产业发展、基层治理中担当作为，成为群众信赖的“贴心人”。

在此基础上，李召平思考如何让民主理念在更多人心中生根。田家镇青壮年多外出务工，留守的多是老人、妇女和儿童。他敏锐地意识到，儿童是连接家庭、影响村社的重要纽带。他邀请民警、检察官进校园上法治课，让孩子们从小树立法治观念。随后，他创新推出“童眼看民主”研学活动：组织中小学生走进代表家站，听代表讲述职责和选举流程；孩子们化身“小代表”提建议、模拟投票。他们提出的“添健身器材”“设警示牌”等建议，经反馈后有的已落实。

从法治课堂到研学活动，从学生参与到家庭带动，越来越多群众主动关注人大工作、参与基层治理。他们从“旁观者”变成“参与者”，在表达诉求中感受“说话管用”，在参与治理中体会“当家作主”。全过程人民民主，正以润物无声的方式浸润千家万户，在田家镇看得见、摸得着、用得上。