“最严重的时候堵过半小时以上，娃娃上学都因为堵车迟到过。”近日，在威远县龙会镇新修的停车场，回顾以前场镇的拥堵，居民夏平不禁感慨。

“停车方便了，堵车也变少了。”居民曾群英为政府的民生工程“点赞”。据她介绍，龙会中学和龙会中心小学周边的道路，一到逢单号赶场、节假日、上下学时间便成为拥堵“重灾区”。喜人的变化得益于建制镇场镇建设管理提升行动。

今年3月，内江聚焦车子乱停乱放、棚子违规搭建、摊子占道经营、渣子收集清运、房子安全隐患等“五子”问题，正式启动建制镇场镇建设管理提升行动，通过深入实施“规划提升、环境提升、交通提升、设施提升”四大行动，部分乡镇实现了路平地净、整洁卫生、井然有序。

提升需求与战略部署的高度适配

城乡融合发展是现代化的重要标志。当前，四川城乡发展差距和居民生活水平差距还十分突出，城乡公共服务的不均等现象还十分明显。为此，四川作出了以县域为重要突破口推进城乡融合发展的决策部署。

建制镇是城市之尾、农村之首，兼具城市和农村的双重属性，既是乡村振兴的主战场，也是城市体系末梢节点的承载地，起到模拟承载产业集聚、分担县城功能、支撑县域发展的重要作用，是统筹城乡发展的重要载体。

近年来，内江通过大力实施城市更新行动和农村面貌改善行动，推动城市、农村两端实现了显著变化，反观场镇这一连接两端的重要环节，不管是管理机制还是基础设施建设，都不尽如人意。

内江结合实际，经过深度调研、系统研究，在抓好城乡两端的同时，作出在全市由试点先行到全域铺开的全面推进建制镇场镇建设管理提升行动，将内江66个建制镇（不含交通镇、水南镇、重龙镇、严陵镇四个城关镇）全部纳入实施范围，从整体上提升建制镇场镇建设管理水平，推动城乡要素流通，畅通场镇这一关键中间。

提升重点与群众期盼的完美自洽

所谓十里不同风，百里不同俗。在场镇建设管理方面同样如此。基础设施不完善、环境卫生脏乱差、污染治理不够、公共服务滞后、管理水平低等是共性表象。但因各地资源禀赋不同、发展程度不同，形成的根本原因也不相同，呈现出的现象也有巨大差异。

怎么改？从群众需求出发是硬道理。

内江聚焦群众“急、难、愁、盼”事项，按照“缺什么建什么、差什么补什么”的原则，尊重场镇发展及经济现状，实事求是，谋划场镇建设管理提升工作任务，并以解决好车子乱停乱放、棚子违规搭建、摊子占道经营、渣子收集清运、房子安全隐患等“五子”问题为切入点，确保各项民生政策不悬空，实实在在落在群众需求的每个点上。

“货运车位不多，去晚了还找不到停车位。”在东兴区椑木镇新建的九龙还房货运停车场，货运司机刘才万称，以前停车要看运气，新修的停车场车位多、场地宽，方便上厕所，还安装了淋浴设备，对货车司机来说很友好。

多年来，椑木镇因大力发展循环经济产业，成为货车的集散地。该镇针对货运车停车位少的情况，利用闲散地块，新建的停车场有100余个停车位，有效解决了货车停车难问题。

在隆昌市响石镇，沿路设摊的“马路菜场”是乡镇治理的一大“痛点”。该镇聚焦“百姓关心事”，对农贸市场进行标准化、规范化改造，并增设自产自销区域供菜农、果农在市场内规范经营，顺利完成流动摊贩的定点安置，让“脏乱差”化身“洁净美”。

针对老旧房屋较多的实际，威远界牌镇提出场镇危旧房拆除计划，注重统筹利用场镇建设中的剩余零星空闲建设用地，根据实际情况，合理规划，建设停车场或者打造口袋公园。

以老食品站和畜牧站为例，因年久失修，早已不能发挥作用，在摸排调查后，界牌镇将其纳入危房拆除计划，目前已进入推进流程。

……

不“千篇一律”，不“一哄而上”，是内江建制镇场镇建设管理提升行动的最大特点，这也使得各地提升效果各有重点、各具特色。

提升效果与规划设计的相对统一

“一项工作的推动，最怕规划与落地‘两张皮’。”据市住建局相关负责人介绍，在工作安排之初就明确，要坚持因地制宜，实施一镇一策工作方案，每一项具体任务都要落实到具体某个人、最小单元格。

比如，东兴区郭北镇在制定《郭北镇场镇建设管理提升行动实施方案》中，结合提升行动任务，摸排出92个问题。而市中区白马镇仅针对规范杆管线路工作，就排查出“蜘蛛网”问题点位79处，并形成销号问题清单。

一组数据显示，从今年3月启动场镇建设管理提升行动，截至7月底，累计新建改造停车场26个，设置停车位2335个，清理整治商户撑杆搭棚、乱搭乱建等现象3220处，累计劝导处置交通违停乱放7908余起，新建改造公厕13座，更新更换路灯、窨井盖211个，累计优化垃圾分类收集设施74组165个……

“每一个数字都实打实，经得起检验。”该负责人介绍，在场镇治理过程中，始终坚持以管理提升、解决问题为重点，不搞大投入、高标准，只求务实管用，只有这样才能确保提升效果与实际规划“文图”相符。

建制镇场镇建设管理提升是一项长期而系统的工程。内江还将继续探索创新治理模式，破解建设管理中的一个个痛点、难点和堵点，把群众关心的一件件“小事”办好办实，不断改善场镇人居生活环境。